《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》中，营养不足与过剩这对矛盾成为关键词。一方面，农村儿童青少年生长迟缓、缺铁性贫血的发生率仍需降低；另一方面，城镇儿童青少年超重、肥胖增长态势亟须遏制。

　　营养不足是过去常说的“吃不饱”，营养过剩则是“吃多了”。除去经济因素的影响，这对矛盾还有一个共同点：膳食结构不合理导致的营养不平衡。按照中国成人超重与肥胖判定标准，2010年我国18岁及以上居民超重率为30.6%，肥胖率12%，城市居民超重率和肥胖率均高于农村。

　　“动物性食物在城市中吃得越来越多。1989—2009年，城市居民畜肉类动物性食物（以猪肉为主）摄入量从人均80克增至140克，这与提倡的人均每天75克的摄入量相比明显超标。”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长翟凤英说，人们从食物中摄入的热量、营养素超过了身体所需，再加上运动不足，导致超重和肥胖患病率上升，同时与膳食摄入不合理相关疾病如高血压、血脂异常、糖尿病等慢性病急剧增加。这类人群要合理饮食、吃动平衡，从根本上调节其能量及营养物质的摄入水平保证身体的生理需求，通过运动把过多的能量消耗掉，保持健康体重。

　　按照国家扶贫标准，最低营养需求为每人每天2100千卡热量，这与《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》推荐的目标值（2020年人均每日摄入能量2200—2300千卡）相比，基准值偏低。原农业部食物营养所副所长王东阳认为，贫困人口和低收入人群食物摄入量不足，热量、蛋白质等营养素难以满足人体需求，生长迟缓、低体重、贫血等营养不良发病率仍然较高。

　　实际上，营养过剩的人群同样存在“营养不足”的问题，比如营养不平衡导致维生素及人体必需的矿物质的缺乏。翟凤英称，城市居民吃的动物性食物过多，一些人群害怕发胖不吃主食，吃的杂粮更少，从20年前的人均每天62.7克缩水至现在的14克，膳食纤维和矿物质明显摄入不够，直接影响国民的身体素质。（摘自《科技日报》）