——始兴县市场监督管理局成立二周年工作纪实
自机构改革两年来，始兴县市场监督管理局深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府、县委县政府部署要求，积极发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的三牛精神”，不畏困难、勇于担当，善于作为，着力提高市场监管治理能力和治理水平，奋力开创全县市场监管事业发展新局面，多项工作走在全市前列，多次得到县委县政府和市市场监管局的充分肯定，有力保障了人民群众的生命健康安全和社会有序稳定。
一、党建引领，夯实市场监管事业发展基础
一是扎实推进机关党组织规范化建设。两年来，始兴县市场监督管理局认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日学习、中心组学习制度。持续深化机关党建标准体系建设，推进机关党的基层组织建设三年行动计划落实，深入开展模范机关建设。两年来共开展总支支委会24次、主题党日24次，党员大会10次、党课10次。重点开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，组织党员干部到仁化城口镇“粤北红军长征纪念馆”、韶关主题教育档案馆、省委旧址、始兴“红围”、八一村等红色革命根据地参观学习，重温入党誓词，提升党性修养。
二是强化党风廉政建设。主动接受纪检组监督，认真配合开展巡察工作，做好省委第十二巡视组巡视始兴县反馈意见整改落实工作。认真落实全面从严治党“两个责任”，组织签订党风廉政建设责任书，压实党风廉政建设主体责任。以“严守政治纪律，践行‘两个维护’”为主题，扎实开展了纪律教育学习月活动，加强对党员干部的日常监督管理。
三是不断营造“学赶比超”的氛围。两年来，始兴县市场监督管理局开展了“创先争优和砍尾进位”、“党员先锋岗”等活动，评比了8期创先争优榜、24位党员先锋模范，持续营造了“学榜样、颂先锋”的良好干事创业氛围，使各项监管工作步入良性循环轨道。
二、制度管人，保障单位平稳高效运行
一是完善制度管理。两年来，始兴县市场监督管理局始终坚持“制度管人、流程管事、结果说话”的标准，加强单位的内部管理。自2019年3月单位组建以来，始兴县市场监督管理局逐步建立并完善了各项制度和业务指引，编制了《始兴县市场监督管理局制度汇编》、《始兴县市场监督管理局业务指引》，涵盖了财务管理制度等27项内部管理制度和标准化业务指引等11项日常业务指引。全局干部职工的评优评先和职级晋升与业务工作的优劣实现“对等挂钩”。两年来，评比出了23位业务工作在全市市场监管系统中排名靠前、已获得市市场监管局或县委县政府表彰的优秀个人，职级晋升了19位“德智体美”表现优异的公务员干部。
二是坚持民主理财。机构改革两年来，始兴县市场监督管理局始终坚持“勤俭持家”的理念，注重“开源节流”。根据党组议事规则，超过5000元的支出全部经过党组会讨论研究决定，各股长做好全年专项资金的使用计划，合理进行开支。两年来，没有新增临聘人员，两栋办公大楼只有1位保安人员24小时值守，没有另聘保洁员，全体干部职工各自负责办公区域的卫生保洁工作。
三是加强队伍建设。两年来，始兴县市场监督管理局在局党组的领导下，队伍建设有了很大的提升。单位成立之初，股室部门众多，职责重大，为选强配优干部队伍，局领导班子广开言路，虚心听取基层干部的意见和建议，主要亲自领导组织进行个别谈话，使干部的任免和使用更加公开化、透明化。全局干部职工的任免遵循新时代选人用人的正确导向，真正达到“能者上、庸者下、劣者汰”的标准，同时尽可能做到员工称心、人员安心、领导放心。通过两年的运行，全局16个股室和基层所人员配备合理，执行力强，工作稳步推进，实现了“人岗相适”的良性结合，全局干部职工消除了隔阂，真正达到“人合、事合、力合、心合”的统一。
三、担当作为，扎实做好市场监管工作
（一）坚决守好市场监管领域疫情防控安全大门
疫情发生以来，始兴县市场监管系统充分履职尽责，超常规建立应急机制，超强度履行监管职能，有力支撑全县疫情防控大局。勇挑农贸市场疫情防控重担，以疫情防控促食品安全整体水平提升，狠抓野生动物、餐饮业、进口冷链食品、菜篮子保价稳供等四大重点排查整治，围绕“人员、产品、环境”三大重点，强化核酸检测每周全覆盖、场所清洁消毒全覆盖、产品安全监管全覆盖，2020年累计完成核酸检测3194份，结果均阴性。其中人员检测1408份（结果均阴性）；产品检测795份（结果均阴性）；环境检测991份(结果均为阴性）。农贸市场、冷库、商场、超市、餐饮企业等重点部位、重点人群、重点产品均安全平稳。
（二）抓好商事制度改革，优化营商环境
始兴县市场监督管理局高度重视商事制度改革工作，一是学习借鉴“双区”营商服务理念，持续推进商事制度改革，继续抓好“照后减证”“证照分离”和企业开办便利度改革，提高企业开办和注销效率，实行全程电子化和网办。二是推广实施营业执照与首套印章一站式免费办理，实现企业开办全流程“马上办、零成本”。三是认真落实各项惠企政策，加强中介服务监管，进一步清理规范中介服务和涉企收费，帮助企业降本减负。
2021年02月04日下午，始兴县市场监督管理局核发了 “广东伯克杜仲生物科技有限公司”、“ 广东伯克生物医药有限公司”及“广东核酸药物科技有限公司”三家公司营业执照。上述三家公司为始兴县招商引资企业，公司的拟任法定代表人由于工作原因无法及时在申请材料上签名，始兴县市场监督管理局根据“马上办”服务制度，决定实施 “容缺受理”，在申请人承诺一个星期内补齐所有资料后，立即协助企业经办人准备好相关申请材料，当场核发了《营业执照》。上述企业领取《营业执照》后即可享受始兴县为企业提供的免费刻制首枚公章和财务章服务。
（三）坚持“四个最严”标准，加强市场监管
加强食品（特殊食品）餐饮、生产经营安全监管。始兴县市场监督管理局，一是已按要求完成城东市场食品安全监管示范创建工作，指导始兴县5家大型商超建立完善食品质量安全管理体系，建立食品安全责任机制。二是积极开展食品监督抽检和食用农产品快筛快检。两年来，共开展食品监督性抽检 903 批次，合格率达96.5 %；食用农产品快检22886批次，合格率99.61%。三是全面推进学校食堂“明厨亮灶+互联网”智慧监管。目前已完成始兴县64家学校（托幼机构）食堂及校园周边食品安全监管工作，实现全覆盖监管。四是实行食品安全量化分级管理。截止目前，经过量化评比，始兴县食品生产经营单位A级658家、B级195家、C级7家、D级62家。
加强药械与化妆品监管。以药品、医疗器械、化妆品安全和市场监管为主线，以保障公众饮食用药安全和优化市场发展环境为目标，深入推进监管体制，严格落实监管责任，切实加大专项整治力度。两年来，始兴县市场监督管理局共检查零售药店639家次，检查医疗器械经营使用企业225家次，化妆品经营使用企业265家次，医疗机构536家次，指导联丰口罩生产企业申请办理了医疗器械注册证。
做好年报公示工作。两年来，始兴县市场监督管理局充分发挥企业的积极性，并做好上门服务工作，利用微信群、政府网等宣传媒介，号召全县市场主体做好了企业年报公示工作，年报公示率两年居全市第一。
加强特种设备安全监管。两年来，始兴县市场监督管理局加强了对始兴1076台套特种设备的安全监管，完成了特种设备（电梯）安全知识进校园、进社区、进企业“三进”活动。进行了9次特种设备安全知识宣传活动，开展了5场事故应急救援演习。
全力做好省级农业标准化示范区验收工作。2020年9月27日经省专家验收组终期考核，始兴县有机沙田柚农标示范区考核成绩被评定为优秀，茶叶农标示范区考核被评定为优良。韶关市地方标准《地理标志产品清化粉》和《地理标志产品始兴石斛》顺利通过专家组评审。
扎实做好广告监管和知识产权保护工作。2020年疫情期间，始兴县市场监督管理局布置张贴防控疫情公益宣传画的张数300余张，进农村、社区等基层宣传宣讲125人次。两年来，始兴县市场监督管理局着重做好商标、专利相关咨询及宣传工作，加强了重点商品违法行为查处工作。开展各类专项检查行动29项，发出责令整改28份，查处了3宗广告违法案件，处理广告相关投诉举报14宗，处理商标侵权相关投诉举报6件，查处商标侵权案件6宗，已结案3宗。
加强价格监管和公平竞争审查工作。始兴县市场监督管理局，一是重点开展了涉企收费专项检查，积极加强与供电局的沟通交流，及时更新转供电主体监管名册，提醒告诫转供电主体对是否落实国家电网降低电价优惠政策执行情况自查自纠，共检查转供电主体单位10个，检查收费单位3个。二是开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，要求各成员单位遵守市场秩序，及时清理危害市场发展的规范性文件。
强化执法监管，保障民生安全。两年来，始兴县市场监督管理局坚持以执法办案为市场监管的“抓手”，立足市场监管职能，着力规范市场秩序，两年共立案190宗，罚没款70.72万元。
四、硕果累累，市场监管成效明显
两年来，始兴县市场监督管理局凝心聚力，开拓创新，多项工作走在全市前列：
一是连续两年始兴县企业年报公示居全市第一。
二是政务信息宣传工作名列全市市场监管系统第一。
三是荣获韶关市中小学生校外托管机构食堂食品安全监管工作优秀单位。
四是荣获全市限上餐饮业指导工作优秀单位。
五是荣获市食品生产安全监管工作成绩突出单位。
六是2019年度荣获韶关市知识产权工作先进单位。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2021年是“十四五”计划的开局起步之年，始兴县市场监督管理局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实县委十三届十二次全会和县政协十届六次会议、县人大第十五届六次会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦始兴绿色高质量发展，紧扣“1+1+9”工作部署，着力抓改革优环境，着力严监管促公平，着力保安全守底线，着力提质量强动能，着力夯基础增能力，推进始兴市场监管体系和监管能力现代化，推动始兴“十四五”市场监管工作开好局、起好步，积极争做新时代市场监管排头兵，以优异的成绩迎接中国共产党建党百年华诞。（陈庚强 李明）
